| 索引號： | stkjcyy/2023-01671 | 分類： | 綜合政務\應急管理；國土資源、能源\電力 通知 | ||
| 發布機構： | 經發局 | 文號： | 蘇錫通辦〔2023〕39號 | ||
| 成文日期： | 2023-06-28 | 發布日期： | 2023-06-28 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關于印發《蘇錫通科技產業園區大面積停電事件應急預案》的通知 | ||||
| 索引號： | stkjcyy/2023-01671 | ||||
| 分類： | 綜合政務\應急管理；國土資源、能源\電力 通知 | ||||
| 發布機構： | 經發局 | ||||
| 文號： | 蘇錫通辦〔2023〕39號 | ||||
| 成文日期： | 2023-06-28 | ||||
| 發布日期： | 2023-06-28 | ||||
| 有效性： | 有效 | ||||
| 名稱： | 關于印發《蘇錫通科技產業園區大面積停電事件應急預案》的通知 | ||||
張芝山鎮、江海街道，園區各部門、各人民團體、各直屬企事業單位，各駐區機構：
現將《蘇錫通科技產業園區大面積停事件電應急預案》已經園區管委會同意，現予印發，請認真組織實施。
江蘇南通蘇錫通科技產業園區黨政辦公室
2023年6月28日
（此件公開發布）
蘇錫通科技產業園區大面積停電事件應急預案
一、總則
（一）編制目的
建立健全蘇錫通科技產業園區大面積停電事件應對工作機制，正確、高效、有序地處置大面積停電事件，最大程度減少停電事件造成的損失和影響，維護國家安全、社會穩定和人民群眾生命財產安全。
（二）編制依據
本預案依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《電網調度管理條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家大面積停電事件應急預案》《江蘇省突發公共事件總體應急預案》《江蘇省大面積停電事件應急預案》《南通市突發公共事件總體應急預案》和《南通市大面積停電事件應急預案》及相關法律法規，結合園區實際制定。
（三）適用范圍
本預案適用于蘇錫通科技產業園區境內發生的大面積停電事件應對工作。
大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成園區電網大量減供負荷，對國家安全、社會穩定以及人民群眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。
（四）工作原則
大面積停電事件應對工作堅持統一領導、綜合協調，屬地為主、分工負責，保障民生、維護安全，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發生后，有關區級部門、電力企業、重要電力用戶應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。
（五）事件分級
按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
1．特別重大大面積停電事件
蘇錫通科技產業園區電網大面積停電，減供負荷達到60%以上，或70%以上供電用戶停電。
2．重大大面積停電事件
蘇錫通科技產業園區電網大面積停電，減供負荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。
3．較大大面積停電事件
蘇錫通科技產業園區電網大面積停電，減供負荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。
4．一般大面積停電事件
蘇錫通科技產業園區電網大面積停電，減供負荷達到10%以上、20%以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電。
上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
二、組織體系
（一）領導指揮機構
園區應急指揮部負責大面積停電事件應對的指導協調和組織管理工作。當發生重大、特別重大大面積停電事件時，按程序報請園區管委會批準，或根據園區管委會工作部署，成立園區大面積停電事件工作組，負責指導、協調、支持開展大面積停電事件應對工作。必要時，園區管委會授權園區應急管理局蘇錫通科技產業園區大面積停電事件應急指揮部（以下簡稱：園區應急指揮部），園區應急指揮部在園區管委會和市大面積停電事件應急指揮部的領導下，統一組織和指揮大面積停電事件應對工作。
發生超出蘇錫通科技產業園區應對處置能力的重大、特別重大大面積停電事件時，由園區管委會向市政府提出支援請求，園區應急指揮部在市政府處置大面積停電事件指揮機構的指導、協調和支持下，開展大面積停電事件應對工作。
（二）現場指揮機構
根據需要成立大面積停電事件處置現場指揮部，負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員應服從現場指揮部的統一指揮。
（三）電力企業
電力企業應建立健全應急指揮機構，在政府應急指揮機構領導下開展大面積停電事件應對工作。國網供電公司負責本區大面積停電事件的應對處置，并按照《電網調度管理條例》及相關規程執行電網調度工作。
（四）重要電力用戶
對維護基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經濟損失具有重要意義的政府機關、國防、醫療、學校、交通、通信、公用事業、金融證券機構等社會類重要用戶和危險化學品、工業類高危用戶應根據有關規定配置供電電源和自備應急電源，完善非電保安等各種保障措施，并定期檢查維護，確保相關設施設備的可靠性和有效性。發生大面積停電事件時，負責本單位事故搶險和應急處置工作，根據情況向政府有關部門請求支援。
（五）專家組
視情成立大面積停電事件應急專家組，成員由電力、氣象、地質、地震、水文等領域相關專家組成，對大面積停電事件應對工作提供技術咨詢和建議。電力企業根據實際情況成立大面積停電事件應急專家組。
三、風險分析和監測預警
（一）風險分析
1．風險源分析
（1）自然災害風險。蘇錫通科技產業園區位于沿江地區，暴雨洪澇、強對流天氣、雷擊及冰（霜）凍等自然災害導致電網遭受破壞或連鎖跳閘引發大面積停電事件。
（2）電網運行風險。近年來，隨著電網建設持續推進，電網承載能力有了進一步提高，但局部負荷中心變電站長期重載、滿載的情況仍然存在。若發生單臺主變故障，將導致另外一臺主變嚴重超載，此時如果不能在短時間內轉移負荷，將損壞設備，從而引發大面積停電事件。另一方面，由于城區電纜隧道資源緊張，輸電線路增容改造困難，造成部分斷面首級導線截面較小。若電網出現故障時，將導致兩級或三級變電站串供，在高峰負荷情況下，首級截面較小導線將超過安全運行限額，造成輸電線路損傷，從而引發大面積停電事件。
（3）外力破壞風險。犯罪分子盜竊電力設施、輸電線路通道內樹竹隱患、電力電纜通道被掩埋、工程施工及大型機械作業等外力破壞意外因素，可能導致大面積停電事件。
（4）網絡信息安全風險。發生網絡信息不安全事件導致電網信息化設備及智能電網系統出現故障，造成大面積停電事件。
2．社會風險影響分析
大面積停電事件引發的社會層面風險因素，直接影響城區生命線系統和社會民生系統。大面積停電事件常見的社會層面應急情景主要包括城區生命線系統情景和社會民生系統情景等兩個方面。
（1）城市生命線系統風險及情景。城市交通、通信、供排水、供電、供氣等生命線工程對電力的依賴性大。大面積停電事件對城市生命線工程造成較大威脅，易導致次生、衍生事故發生。
①重點保障單位：黨政軍機關、應急指揮機構、涉及國家安全和公共安全的重點單位停電、通信中斷、安保系統失效等；高層建筑電梯停止運行，大量人員被困，引發火災等衍生事故，造成人員傷亡。
②道路交通：城市交通監控系統及指示燈停止工作，道路交通出現擁堵；電動汽車無法充電；高速公路收費作業受到影響，造成高速公路交通擁堵；應急救災物資運輸受阻。
③通信：通信運營商樞紐機房因停電停止運轉，造成通信網絡癱瘓；無線基站停電，公網無線通信大面積中斷。
④供排水：城市居民生活用水無法正常供應；城市排水、排污因停電導致系統癱瘓，引發城市內澇及環境污染次生災害等。
⑤供油：成品油銷售系統因停電導致業務中斷；重要行業移動應急電源和救災運輸車輛用油無法得到保障。
⑥供氣：部分以燃氣為燃料的企業生產及市民正常生活受到影響。
（2）社會民生系統風險及情景。大面積停電事件可能對商業運營、金融證券業、企業生產、教育、醫院以及居民生活必需品供應等公眾的正常生產、生活造成沖擊。
①臨時安置：人員因交通受阻需臨時安置。
②商業運營：人員緊急疏散過程中發生擠壓、踩踏，部分人員受傷。
③物資供應：長時間停電導致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價。
④企業生產：危險化學品等高危企業因停電導致生產安全事故，甚至引發有毒有害物質泄漏等影響環境的次生災害。
⑤金融證券：銀行、證券公司等金融機構無法交易結算，信息存儲及其他相關業務中斷。
⑥醫療：長時間停電難以保證手術室、重病監護室、產房等重要場所及相關設施設備持續供電，病人生命安全受到威脅。
⑦教育：教學秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發不穩定事件。
⑧網絡輿情：大面積停電事件在當前新媒體時代極易成為網絡的熱點，在公眾不明真相的情況下，若有錯誤輿情，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會穩定。
（二）監測
各電網企業要加強電網安全運行監控及研究，提高電力系統通信和調度自動化水平。加強電網建設，構建靈活可靠的電網結構，確保電網運行安全。電力企業要結合實際加強對重要電力設施設備運行、發電燃料供應等情況的監測，建立與應急、規建、政社、資規、經發、公安等部門的信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響的范圍和程度。
（三）預警
1．預警信息發布
電力企業研判可能造成蘇錫通科技產業園區電網大面積停電事件時，要及時將受影響區域等有關情況報告園區經發局，提出預警信息發布建議，并視情況通知重要電力用戶。園區經發局應及時組織研判，必要時上報園區管委會批準后向社會公眾發布預警，并通報同級其他相關部門和單位、當地駐軍和可能受影響的相鄰區政府。
2．預警行動
預警信息發布后，電力企業要加強設備巡查維護、運行監測和故障搶修，采取有效措施控制事態發展；組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并做好大面積停電事件應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。重要電力用戶做好自備應急電源啟用準備和非電保安措施準備。園區應急指揮部按照園區管委會統一部署啟動應急聯動機制，組織有關區級部門和鎮街做好維持公共秩序、供水供氣、通信、加油（氣）、商品供應、交通物流、搶險救援等方面的應急準備；加強相關輿情監測，主動回應社會公眾關注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。
3．預警解除
根據事態發展，經研判不會發生大面積停電事件時，按照“誰發布、誰解除”原則，由發布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。
四、信息報告
（一）電力企業信息報告
發生大面積停電事件，相關電力企業應立即將影響范圍、停電負荷、停電用戶數、重要電力用戶停電情況、事件級別、可能延續停電時間、先期處置情況、事態發展趨勢等有關情況向園區應急局和經發局報告，并視情況通知重要電力用戶。
（二）園區經發局信息報告
園區經發局接到大面積停電事件信息報告或者監測到相關信息后，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質和類別作出初步認定，及時向園區管委會報告。
（三）園區應急指揮部信息報告
對初判為重大以上大面積停電事件，園區應急管理局（園區應急指揮部）應立即核實有關情況，并立即向管委會和市應急指揮部報告。
五、應急響應
（一）響應分級
根據大面積停電事件的影響范圍、嚴重程度和發展態勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
1．Ⅰ級應急響應
初判發生特別重大大面積停電事件，由園區應急管理局（園區應急指揮部）報請園區管委會決定啟動Ⅰ級應急響應，并立即組織召開小組成員和專家組會議進行分析研判，開展協調應對工作，對事件影響及發展趨勢進行綜合評估，就有關重大問題做出決策和部署；園區應急管理局（園區應急指揮部）向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令，并立即派出工作組趕赴現場開展應急處置工作，將有關情況迅速報告市政府，視情況提出支援請求。必要時，由園區管委會報請市政府批準，成立市政府應急指揮部，或派出市政府工作組，統一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作。
2．Ⅱ級應急響應
初判發生重大大面積停電事件，由園區應急管理局（園區應急指揮部）報請園區管委會決定啟動Ⅱ級應急響應，并立即組織召開小組成員和專家組會議進行分析研判，開展協調應對工作，對事件影響及發展趨勢進行綜合評估，就有關重大問題做出決策和部署；園區應急管理局（園區應急指揮部）向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令，并立即派出工作組趕赴現場開展應急處置工作，將有關情況迅速報告市政府。
3．Ⅲ級應急響應
初判發生較大大面積停電事件，由園區應急管理局（園區應急指揮部）報請園區管委會決定啟動Ⅲ級應急響應，并負責指揮應對工作。必要時，園區管委會組織有關部門和單位，成立工作組趕赴事發現場，指導事發地鎮街開展相關應急處置工作，或協調有關部門單位共同做好相關應急處置工作。
4．Ⅳ級應急響應
初判發生一般大面積停電事件，由園區應急管理局（園區應急指揮部）報請園區管委會決定啟動Ⅳ級應急響應，并負責指揮應對工作。必要時，可由事發園區管委會負責指揮或請求市政府派工作組，指導、協調和支持應對工作。
5．對于雖然未達到一般及以上大面積停電事件標準，但造成或可能造成重大社會影響的停電事件，可以視情況啟動Ⅳ級或Ⅲ級應急響應，由園區應急管理局（園區應急指揮部）報請園區管委會視情況決定啟動應急響應。
6．應急響應啟動后，可視事件造成損失情況及發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。
（二）響應措施
發生大面積停電事件，相關電力企業和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發展態勢，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各部門在園區管委會大面積停電事件應急指揮機構的統一指揮下，按照各自職責，相互配合、協調聯動，共同開展大面積停電事件應對工作，主要應對任務包括：
1．電力系統應對措施。發生大面積停電事件，有關電網企業和發電企業要盡快恢復電網運行和電力供應。
（1）有關電網企業迅速組織力量搶修受損電網設備設施，根據園區大面積停電事件應急指揮機構要求，向重要電力用戶及重要設施提供必要的電力支援。
（2）有關電力調度機構合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網架運行；在條件具備時，盡快恢復黨政軍重要部門、應急指揮機構、涉及國家安全和公共安全的重點單位、重要通信機樓、廣播電視播出機構、排水、地鐵、機場、鐵路、醫院等重要電力用戶以及中心城區的電力供應。
（3）有關發電企業保證設備安全，迅速組織搶修受損設備，做好發電機組并網運行準備，按照電力調度指令恢復運行。
（4）重要電力用戶迅速啟動自備應急電源，加強本單位重大危險源、重點區域、重大關鍵設施設備隱患排查與監測預警，及時采取防范措施，保障重要負荷正常供電，防止發生次生衍生事故。
2．城市生命線系統應對措施
（1）重點保障單位：園區公安分局負責加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動；解救受困人員，開展火災救援。園區政社局負責調配醫療衛生資源對傷員開展緊急救護。園區經發局負責組織、協調有關電網企業提供應急保供電，負責協調各基礎通信運營企業為應急處置提供應急通信保障。
（2）道路交通：園區公安分局負責道路交通疏導，協助引導應急救援車輛通行。園區規建局負責交通運行監測，及時發布路網運行信息，并實施公路緊急調度。園區市場監督管理局、園區綜合行政執法大隊負責組織力量及時清理路障。
（3）通信：園區經發局負責協調各基礎電信運營企業為應急處置提供應急通信保障。
（4）供排水：園區規建局負責組織、協調供水企業啟用應急供水措施、環境污染次生災害的防范處置工作。
（5）供氣：園區經發局負責協調供氣企業及時啟用燃氣加壓站自備應急電源，保證居民燃氣供應。必要時，協調供電企業為供氣企業提供應急保供電。
3．社會民生系統應對措施
（1）臨時安置：園區公安分局負責維護臨時安置點秩序，做好消防安全、交通引導等工作。園區相關鎮、街道負責協調受災群眾轉移到臨時安置點實施救助。園區規建局負責協調應急交通運力轉移受災群眾。園區經發局負責受災群眾所需食物、水等基本生活物資的調撥與供應。園區政社局負責安置點的消毒防疫工作。園區經發局負責組織、協調有關電網企業為臨時安置點提供應急保供電。
（2）商業運營：園區公安分局負責協助做好人員疏散工作，維護正常秩序。園區政社負責調配醫療衛生資源開展緊急救助。
（3）物資供應：市場監督局負責市場物資供應價格的監控與查處。園區公安分局負責配合開展市場價格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等違法行為。園區經發局負責受災群眾所需食物、水等基本生活物資的調撥與供應。
（4）企業生產：園區消防大隊負責協調、指導企業生產系統火災、爆炸事故應急處置工作。園區生態環境局負責協調、指導環境保護的應急處置工作。
（5）醫療：重點醫療衛生機構（急救指揮機構、醫院、疾病預防控制中心等）及時啟用應急保障電源。有關電網企業及時恢復供電。必要時，園區政社局報請園區大面積停電事件應急指揮機構協調有關部門提供應急保供電，保障應急供水、供油、通信、交通等。
（6）教育：園區政社局負責做好學生安撫及疏散，必要時，協調園區經發局做好基本生活物資的應急供應。園區公安分局負責維護學校校園秩序，做好安全保衛工作。
（7）網絡輿情：園區黨政辦做好輿情收集分析報告。區公安分局及時對造謠和發布不實信息的予以打擊。
4．公眾應對措施
發生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應急救援指揮，有序撤離危險區域；及時通過手機、互聯網、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動態，不散布虛假或未經證實的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵具備應急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據應急救援需要，有組織地參與應急救援行動。
（1）戶內：拔下電源插頭，關閉燃氣開關，減少外出活動。在電力供應恢復初期，盡量減少大功率電器的使用。
（2）公共場所：打開自備的手電筒或手機照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發生擠壓、踩踏事故；主動幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。
（3）道路交通：主動配合道路交通疏導，為應急救援、應急救災物資運輸車輛預留救援通道。
5．加強信息發布
園區黨政辦按照及時準確、公開透明、客觀統一的原則，加強信息發布和輿論引導，通過多種媒體渠道，主動向社會發布停電相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩定公眾情緒。
6．組織事態評估
應急指揮機構及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發展趨勢及恢復進度進行評估，為進一步做好應對工作提供依據。
（三）指揮機構應對舉措
1．園區應急指揮部辦公室應對
初判發生一般或較大大面積停電事件時，園區應急指揮部辦公室主要開展以下工作：
（1）密切跟蹤事態發展，督促相關電力企業迅速開展電力搶修恢復等工作，指導督促有關部門做好應對工作；
（2）視情況派出工作組赴現場指導協調事件處置應對工作；
（3）根據電力企業和地方請求，協調有關方面對其提供支援和技術支持；
（4）指導做好輿情信息收集、分析和應對工作。
2．園區應急指揮部現場工作組應對
初判發生重大或特別重大大面積停電事件時，園區應急指揮部現場工作組主要開展以下工作:
（1）傳達上級及園區管委會指示批示精神，督促有關部門、鎮街和電力企業貫徹落實；
（2）迅速掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響、應對進展及當地需求等，根據有關鎮街和和電力企業請求，協調調集應急救援隊伍、技術力量、物資、裝備和資金等；
（3）現場指導有關鎮街開展事件處置應對工作；
（4）協調指導大面積停電事件宣傳報道工作；
（5）指導開展事件處置評估；
（6）及時向園區應急指揮部報告相關情況。
3．園區應急指揮部應對
根據事件應對工作需要和園區管委會決策部署，園區應急指揮部主要開展以下工作：
（1）組織有關部門和單位、專家組進行會商，研究分析事態，部署應對工作；
（2）根據需要赴事發現場，或派出前方工作組赴事發現場，協調開展應對工作；
（3）研究決定有關部門、鎮街和電力企業提出的請求事項，重要事項報園區管委會決策；
（4）統一組織信息發布和輿論引導工作；
（5）組織開展事件處置評估；
（6）對事件處置工作進行總結并報告園區管委會。
4．響應終止
同時滿足以下條件時，由啟動應急響應的應急指揮機構終止應急響應。
（1）電網主干網架基本恢復正常，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定；
（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區、重要城市負荷恢復90%以上；
（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；
（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
六、后期處置
（一）處置評估
大面積停電事件應急響應終止后，相關部門、事發地鎮、街道會同供電企業要及時組織對事件處置過程進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。評估報告一般包括事件發生原因和經過、事件造成的直接損失和影響、事件處置過程、經驗教訓以及改進建議等。鼓勵開展第三方評估。
（二）事件調查
大面積停電事件發生之后，園區應急指揮部根據有關規定成立調查組進行事件調查。事發地鎮、街道、各有關部門和單位要認真配合調查組的工作，客觀、公正、準確地查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。
（三）善后處置
事發地鎮、街道要及時組織制訂善后工作方案并實施。保險機構要及時開展相關理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。
（四）恢復重建
特別重大、重大、較大和一般大面積停電事件應急響應終止后，需對電網受損設備進行修復或重建的，按照園區管委會部署，由相關電力企業會同區相關部門根據實際工作需要組織編制恢復重建規劃。相關電力企業應當根據規劃做好本行政區域內電力系統恢復重建工作。
（五）改進措施
大面積停電事件發生后，供電企業要及時組織力量研究事件發生原因，分析事件發展過程，吸取事件教訓，提出具體措施，修訂完善應急預案。
園區有關部門、事發地鎮、街道要及時總結社會應急救援經驗和教訓，完善和改進社會停電應急救援、事件搶險與緊急處置體系。
七、應急保障
（一）隊伍保障
電力企業應建立健全電力搶修應急專業隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。園區應急管理局要根據需要組織動員通信、交通、供水、供電、供油、供氣、安全生產等其他專業應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。園區公安分局、園區消防救援大隊等要做好應急力量支援保障。
（二）裝備物資保障
電力企業應儲備必要的專業應急裝備及物資，建立和完善相應保障體系。區級有關部門和鎮街要組織應急救援裝備物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，鼓勵支持社會化儲備，保障支援大面積停電事件應對工作需要。
（三）通信、交通與運輸保障
園區經發局要組織協調通信運營商要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。園區規建局要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；園區公安分局要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優先通行；根據全面推進公務用車制度改革有關規定，有關單位應配備必要的應急車輛，保障應急救援需要。
（四）技術保障
區級相關部門要加強與市氣象局、市應急局、市市政園林局等部門的對接，為電力日常監測預警及電力應急搶險爭取必要的氣象、地質、地震、水文、森林防火等支撐服務。電力企業要加強大面積停電事件應對和監測先進技術、裝備的研發，制定電力應急技術標準，加強電網安全應急信息化平臺建設。
（五）應急電源保障
電力企業要提高電力系統快速恢復能力，加強電網“黑啟動”能力建設。有關部門和電力企業應充分考慮電源、電網規劃布局，保障各地“黑啟動”電源，適度提高重要輸電通道抗災設防標準。電力企業應配備適量的應急發電裝備，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急電源，制定突發停電事件應急預案和非電保安措施，并加強設備維護和管理，確保應急狀態下能夠投入運行。
（六）醫療衛生保障
園區政法和社會事業局要在大面積停電應急處置過程中，對保障傷員緊急救護、衛生防疫等相關工作提出明確要求。
（七）資金保障
園區財政局以及相關電力企業應按照有關規定，對大面積停電事件處置和恢復重建工作提供必要的資金保障。
八、附則
（一）預案編制與審批
電力企業要結合實際制定大面積停電事件應急處置預案（或支撐預案），各重要電力用戶應制定突發停電事件應急預案，并按照應急預案管理要求進行審批、發布和備案。
（二）預案修訂和更新
本預案發布后，根據實施情況由園區應急管理局和園區經發局適時組織評估和修訂。
（三）預案實施時間和解釋
本預案自印發之日起實施，由園區應急指揮部辦公室和園區經發局負責解釋。
（四）演練與培訓
1．宣傳教育。園區各部門、各鎮街和電力企業、重要電力用戶等單位要充分利用各種媒體，加大對大面積停電事件應急知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應急意識和自救互救能力；加大保護電力設施和打擊破壞電力設施的宣傳力度，增強公眾保護電力設施的意識。
2．培訓。園區應急指揮機構成員單位、電力企業和重要電力用戶應定期組織大面積停電應急業務培訓。電力企業和重要電力用戶還應加強大面積停電應急處置和救援技能培訓，開展技術交流和研討，提高應急救援業務知識水平。
3．演練。園區應急管理局、園區經發局應根據實際情況，會同國網供電公司等單位，至少每兩年組織開展1次全區大面積停電事件應急聯合演練。要建立和完善相關區級部門、鎮、街道、電力企業、重要電力用戶以及社會公眾之間的應急聯動機制，提高應急處置能力。各電力企業、重要電力用戶應根據生產實際，至少每年組織開展1次本單位的大面積停電事件專項應急演練。